各县（市、区）农业农村局，盐城开发区住建局、盐南高新区社事局，局各处（室）、直属各单位：

　　现将《全市农业安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　　为深入贯彻习关于安全生产重要论述和对江苏工作重要讲话精神，认真落实国务院安委会《安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》《全省农业安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》及《盐城市安全生产治本攻坚三年行动（2024-2026年）实施方案》等要求，结合我市农业安全生产工作实际，制定本实施方案。

　　坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习关于安全生产重要论述和重要指示精神，全面落实国家和省、市关于安全生产部署要求，扎实推进农业安全生产治本攻坚三年行动，坚持小切口、抓关键，突出重点、补齐短板，标本兼治、提质增效，促进全市农业生产从业人员安全生产意识进一步提升、农业生产本质安全水平进一步提升、农业安全生产综合管理保障能力进一步提升，全市农业安全生产形势保持平稳向好态势。

　　（一）持续开展重大事故隐患排查整治。进一步落细落实农业农村部《渔业船舶重大事故隐患判定标准（试行）》、《农机安全生产重大事故隐患判定标准(试行)》，狠抓安全风险隐患排查整治，重大事故隐患实行清单化管理，确保限时闭环整改到位。进一步加大重大事故隐患警示教育宣传，健全重大事故隐患常态化自查自改报送机制。加强渔船船载北斗、AIS等重要设施在线小时监测，提醒督促渔船强化值班瞭望。会同有关部门持续抓好拖拉机违法载人整治，配合有关部门加强农村群众出行服务保障，防范涉农机道路交通事故。

　　（二）推动企业落实安全生产主体责任。指导督促船东、船长对照“五必须、五严禁”“十个必须”“消防十条”等制度开展安全自查及问题整改，深入排查治理消防救生、通讯导航设备问题。推动农机安全风险隐患排查常态化，督促农机专业合作社等生产经营主体在春耕、“三夏”和“三秋”等重要农时前，至少开展1次安全检查检修。持续开展安全生产指导，督促农业生产经营主体主动落实安全生产主体责任，完善安全生产管理制度，排查整治安全风险隐患，落实安全防范措施，提升本质安全水平。加强农业企业负责人安全宣传教育，督促企业组织安全生产培训，全方面提高安全意识和安全监管能力水平。

　　（三）狠抓安全风险隐患排查整治措施落实到位。紧盯关键时点，组织并且开展专项排查整治，重点排查渔业船舶适航、渔业船员适任、农机安全技术状态、农药经营和使用、农村沼气等方面的安全风险隐患。聚焦畜禽屠宰企业液氨贮存使用、兽药行业危险化学品管理、饲料行业粉尘防爆以及畜禽养殖场、病死动物无害化处理场、动物病原微生物实验室等重点场所持续开展风险隐患排查整治。对发现的安全风险隐患实行对账销号、闭环管理，督促企业和生产经营主体及时整改、消除隐患。对拒不整改或进展缓慢的企业和生产经营主体，综合运用通报、警示、约谈、曝光等方式来进行督促，确保整改到位。

　　（四）进一步夯实安全生产管理基础。快速推进沿海渔港等级认定和内陆渔港确认工作，推动属地政府加强渔港基础设施、配套设施建设。推进海洋渔船辅助作业工具规范管理，持续深化“商渔共治”行动。深入推动全机具、全人员、全天候、全覆盖“四全”监管，全面动态掌握机具、人员、场所、服务组织等基础信息，建立管理台账。严格执行农业机械安全技术检验标准，进一步提升拖拉机和联合收割机年检水平。持续实施农机报废更新补贴政策，引导加快淘汰安全性能低的老旧农机。加强农村沼气设施分类管理，对在用的沼气工程、户用沼气强化维护管理，对达到报废条件的沼气设施加大报废处置力度。

　　（五）切实加强安全生产监管执法。组织并且开展安全生产执法检查，严格执法标准，严厉查处渔船不适航、船员不适任、擅自关闭拆卸安全通导设备等安全生产违法违反相关规定的行为。深入开展“铁牛卫士”专项执法，加大执法检查频次和力度，坚决打击无牌行驶、无证驾驶、未经检验“两无一未”等违背法律规定的行为，引导和规范农机手依法用机。加强农药溯源管理，严厉打击制售假劣农药、超范围经营、不按照农药标签内容使用农药等违法违规行为。

　　（六）持续提升安全生产执法效能。深化与海事、海警、公安、应急等部门的联合执法，形成共管共治工作合力。切实强化安全生产监管执法，进一步明确执法检查重点，突出事故易发多发的重点地区以及风险高、隐患多的企业，紧盯会造成较大以上事故的重大隐患和严重违反法律法规行为，加强联合执法、明查暗访、突击检查，提高执法的精准度和有效性。涉嫌构成重大责任安全事故罪、危险作业罪等犯罪的，依法移送司法机关，严肃追究有关人员刑事责任。定期公布一批农业安全生产执法典型案例，曝光一批严重违背法律规定的行为，形成法律震慑。

　　（七）进一步强化安全应急处置能力。结合实际，及时修订完善渔业船舶、农业机械等行业领域安全应急预案，并加强管理。组织并且开展渔业船舶、农业机械等安全事故应急处置演练，提升相关应急救援人员的应急处突能力及船员、机手逃生和自救互救能力。严格安全生产值班制度和事故信息报告制度。加强平时防范，做好救援队伍、装备、物资等应急准备。督促农业企业组织安全生产和消防安全应急演练，着力提高一线生产员工突发事件处置能力。

　　（八）持续加大安全宣传教育力度。组织并且开展安全生产月、安全宣传咨询日等活动，充分的利用短视频、明白纸、宣传画册等手段，发挥“报、网、端、微”等平台作用，深入推动农业安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。加强《江苏省渔业船员管理实施办法》宣贯，强化商渔船碰撞、船员意外落水、渔船火灾等明显问题针对性教育。持续组织“科学用药进万家”活动，强化科学安全用药培训和指导服务，提高专业化病虫害防治服务组织、种植户用药水平。开展安全事故警示教育，以案释法引导农业从业人员深刻汲取事故教训，时刻遵纪守法。

　　（九）指导农业经营主体做好安全生产事故防范工作。指导农民合作社加强安全生产管理、健全规章制度、消除安全隐患，把安全生产教育纳入县乡辅导员、农民合作社理事长及业务骨干培训内容。指导各地对发生安全生产和质量安全事故的家庭农场，建立不良记录档案，作为家庭农场名录系统信息的补充信息，对出现重大事故的示范家庭农场予以取消称号。配合有关部门做好农业产业化有突出贡献的公司、休闲农业经营主体安全生产指导。

　　（十）选树典型强化示范引领。加大平安渔业和文明渔港示范创建力度，把平安农机示范创建向镇村基层和农机服务主体延伸，切实发挥平安创建示范引领作用。

　　“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，指导做好相关领域安全生产工作，密植到边到底的安全生产防护网，严防生产安全事故发生。

　　（一）加强组织领导。市农业农村局成立农业安全生产治本攻坚三年行动领导小组，局主要负责任组长，分管负责任副组长，各条线处室、单位分工负责，加大统筹协调和推进落实。各地要提高站位、格外的重视，成立工作领导小组，制定工作方案，细化任务分工，加大投入力度，完善信息汇总、动态研判、晾晒通报、督导检查等机制，推动重点任务落细落实。

　　（二）加强督导检查。各地要聚焦重点任务推进落实情况，紧盯重点领域、重点地区，采取“四不两直”、集中督导、交叉互查等方式，加强督促检查，强化指导服务。省农业农村厅、市农业农村局将组织并且开展专项督导检查，定期调度各地重点工作推进情况，对整改不力或成效不明显的地区视情予以通报。要用好警示、约谈、督办等制度，压紧压实工作责任，高质量完成各项重点工作任务。

　　（三）加强制度建设。各地要坚持系统思维，强化综合治理，加强与应急、海事、公安等部门协同，全方位排查安全风险隐患，从严落实闭环整改措施，加快健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系。坚持关口前移、动态管控、精准治理相结合，夯实基层基础，从源头上防范化解农业安全风险。要及时总结提炼工作中的好经验好做法，形成更多制度化、常态化、长效化治本攻坚成果。

　　（四）加强宣传引导。各地、各相关条线要充分的利用广播、电视、微信、短视频等媒体平台扩大宣传影响，通过组织观看教育片、图片展、以案示警等多种方式，加大农业安全生产治本攻坚三年行动的宣传力度。要加大典型经验宣传推介，强化正面引导和警示教育，提高农业经营主体安全生产意识和能力，为加快农业现代化、高水平建设农业强市营造良好的氛围。